【愿望】人常说，民怕刀兵起，富怕丢乌纱。说心里话，革命性的动荡——中国绝大多数人还是不希望中国发生较大规模的动荡。http://ping.fm/YXhIO
落实“宪法”可能避免更大的社会动荡 ——腐败已经处于失控剖析

一、改革存在问题根源在没有设置“权力制约”机制

【悔和恨】俗话说，“当局者迷，旁观者清”。我蜗居京城三十年，三十年前中国进行的意义深远的“改革开放”，我看得真真砌砌，清清楚楚。
1、没有对官僚的权力制约，腐败不可避免；
2、由于腐败与错误决策，导致腐败已经处于失控和“不可治理状态”。

我说，中国“改革开放”历经“两道坎”——“两个凡是”和“八九风暴”。其原因是我们的政治和经济改革计划不周和执行不当。不改革政治体制是不行的。“绕道走”在中国要坏大事。所以走了一路“瞎棋”。
为什么如此说呢？一言以蔽之，所谓“改革开放”欲施之于中国，而道不得行。
下面，请君细听我讲。

【真理】权力无人监督，必定导致腐败。有人说，“权贵利益集团”对民众利益的侵占已经成为中国的一大历史奇观。
比如地价不断攀升，房价不断上涨，国民工资收入相对降低，勤劳的中国人民辛辛苦苦的血汗钱，最终被高房价高物价和低保障所化解，人民生活的幸福感和保障感日益降低，社会财富越来越集中到少数人手中。社会贫富差距悬殊，社会分配严重不公，造成社会矛盾激化，治安状况不良，政府的公信力不断降低。这种社会现实由谁来负责，怎样来负责呢？
有人说，问题不在市场经济引起的干部腐败（社会主义始终没有解决好动力问题，市场经济解决了，这是邓小平一大功绩）。在市场经济中，机会面前人人平等。问题在我们一些领导干部以权谋私，拿特权在市场经济中捞外块，“权钱交易”。
权力、特权与市场结合，这最易引起人民强烈不满，“现在腐败已渗透到每个角落；共产党已整治不了自己的腐败。”

【历史记忆】我的回忆是悔和恨。30年前的政治与经济体制改革，尽管我不是亲经亲历，而是站在“黄鹤楼上看船翻”。自1978年十一届三中全会到2008年我是完全看清楚的。
1980年，邓小平在中共中央政治局（扩大）会议上作《党和国家领导制度的改革》讲话，指出政治体制的弊端是官僚主义、权力过分集中、家长制、干部领导职务终身制，克服这些现象，既要解决思想问题，也要解决制度问题。
从此，我开始跟随邓小平“改革开放”研究、记录分析。


1978～1982年，在这个时期，中国真正意义上的政治体制改革开始：
一是从人大代表到国家领导人副职，都实行差额选举，地方的和中央的正职在法律上也实行差额选举。还实行了代表跟选民可以联名提名的制度，过去基本上是组织提名。
　 二是扩大地方的自治权，只要跟国家的宪法、法律不相抵触，根据本地的实际情况可以制定地方性法律。国家没有列的也可以做。


在1986年9月3日、13日、29日和11月9日，邓小平连续四次谈政治体制改革。他先后指出不改革政治体制，就不能保证经济体制改革的成果，就会阻碍四个现代化的实现。
一是改革首先是要党政分开，解决党如何领导的问题；
二是权力下放，解决中央和地方的关系问题；
三是精简机构。
1989年至今，无论是经济上还是政治上“改革”，一句话，“雷声大，雨点小”。或只说不干。比如“党政分开”仍然“党政双重领导制”，党领导一切。中央和地方关系仍然是“绝对垄断”，扩大“县为自治单位”等于空话；精简机构是越精简越多。
民谣《家天下》曰：
父子室，夫妻科，
外甥打水舅舅喝。
孙子开车爷爷坐，
亲家办公桌对桌。
改革给中国带来了什么？每一次十几大的报告文件里面，也谈政治体制改革，但实质上没有作制度上的安排，空口说白话。
也由于改革缺失“权力监督”（权力制约权力）的机制，1989年以后，在“钱与权”结合推动下的经济体制改革，国有财产“合理合法”地被有职有权的官员“瓜分”了。


实践检验真理，时间解决问题。中国五千年历史是“家天下”。一切理论和制度都是为获取个人或集团利益而设置。
中国改革的基本思路：就是使“改革利益”落入“红色家族”手中。今天已经形成许许多多的“权贵利益集团”。

比如说，邓小平讲要改革党的领导，改变党的执政方式，但具体内容做什么？党总揽全局，谁也不敢对“党”实行监督！，当然“权贵利益集团”一定会形成了。

二 改革存在许多问题在于将《宪法》束之高阁

【问题】上面说到中国官员行为得不到监督，没有舆论监督，执政党没有监督，官员很容易腐败。如果“改革开放”初期，政治和经济体制改革“齐步走”，让“公检法”从各级检察院、法院、各级党委、政府部门里解放出来，组成“三权分立”式独立的、直属党中央的“权力监督”系统机构，给改革开放“保驾护航”，也不可能有现在的“积重难返”。
【触目惊心】中国宪法如同“牌位”，把宪法当“屁”，毛泽东“无法无天”，是败坏《宪法》第一人。他在1954年宪法讨论会上讲：
“制定宪法，本质上就是否定党的领导，在政治上是极具有害的！”
“当然啦！宪法制定是制定了！执行不执行，执行到什么程度，还是要以党的指示为准。只有傻瓜和反党分子才会脱离党的领导，执行宪法。”

上面说到毛泽东“和尚打伞”，以下咱接着说“官倒”。比如1989年前后，一些主管部门把计划内物质变为计划外物质，即用计划价格从物质部门取得商品，以市场价格出售，那年代，一批“官商勾结”者可赚老鼻子钱啦！
再如谁如果能得到批件，出口某些产品或进口某些商品，他们利用这个差价就能获得暴利。
当时，党中央也不管，“清理公司”也刹不住这股子歪风。经过这多年的“权钱交易”，大“权贵利益集团”必然形成了。
原中纪委书记吴官正在中纪委会议上说：“根据中央的考察、调研，不能说全部，也有百分之九十的省市二级党委已经变质，至少有百分之八十的党政一把手是不称职，不合格的”。
网络短信《重庆打黑》讽刺道：
不查，都是孔繁森，一查，都是王宝森；
不查，问题都在前三排，一查，根子都在主席台；
不查，个个人模狗样，一查，全都男盗女娼；
不查，学习心得个个发自肺腑，一查，原来全都来自百度；
不查，处处鲜花，一查，都是豆腐渣；
不查，都在为革命辛勤站岗，一查，原来都已怀揣绿卡；
不查，都在为人民服务，一查，全都为人民币服务；
不查，是天灾，一查，是人祸；
不查，全是优越性，一查，全是性优越；
不查，是人民公仆，一查，原来都喜欢女仆。

当腐败成为一种生活方式，当腐败成为一种人人欲诛之又人人欲得之的东西的时候，整个社会生活开始进入变态的状态。
民谣《改革开放十八怪》有言：
改革开放第一怪，党员干部搞腐败；　　　　
改革开放第二怪，社会关系论帮派；　　　　　
改革开放第三怪，吃喝嫖赌家常菜；　　　　　
改革开放第四怪，贪污受贿搞竞赛；　　　　　
改革开放第五怪，国有资产被贱卖；　　　　　
改革开放第六怪，走红地痞和无赖；　　　　　
改革开放第七怪，坑摸拐骗是能耐；　　　　　
改革开放第八怪，贪了捞了上国外；　　　　　
改革开放第九怪，物价一直往上拽；　　　　　
改革开放第十怪，假冒伪劣铺天盖；　　　　　
改革开放十一怪，吃的喝的有公害；　　　　　
改革开放十二怪，看病上学要借债；　　　　　
改革开放十三怪，房价高的人无奈；　　　　　
改革开放十四怪，大学毕业去贩菜；　　　　　
改革开放十五怪，工农兵被一边踹；　　　　　
改革开放十六怪，下岗工人把身卖；　　　　　
改革开放十七怪，见义勇为遭人赖；　　　　　
改革开放十八怪，道德沦丧风气坏。


三 真正落实《宪法》解决改革存在的社会问题。

【难点】有人说，中国腐败已经处于失控和“不可治理状态”？

中国法律体系之树宪法是主干。

著名民主人士、政治学家罗隆基说得好：
法治的真义，是政府守法的精神，是政府一举一动以法为准则的精神。小老百姓之行动果有与宪法文字之精神想违背者，普通警察、低级法庭、纠正之而有余。然而有权有势者毁弃国家基本法律，侵犯小老百姓，则非有“三权独立”不可，光喊“法律面前人人平等”是不管用的。

过去，人们都对宪法极大的漠视。毛泽东就不吃“这一套”，他基本上不用宪法，而是依靠搞“政治运动”。不受监督制约的绝对的权力必然导致绝对的腐败。不实行新闻自由、不准民间办报、一切关于开放改革的願望与允诺只能是一纸空文。
俗话说，地位决定观点。目前，“改革开放”存在的最大问题是，由于“政治改革”没有跟上，或者“有法不依”，“死猪不怕开水烫”，老太太吃柿子——专捡软的（老百姓）捏。造成官员已经成为一个新的“权贵利益集团”。他们基于自身利益的立场，必然阻止改革，口号是，“稳定压倒一切”。
【愿望】人常说，民怕刀兵起，富怕丢乌纱。说心里话，革命性的动荡——中国绝大多数人还是不希望中国发生较大规模的动荡。
正是：宁作太平犬，莫作离乱人。

那么，什么是中国当前社会稳定的底线呢？
的确，我国《宪法》规定的公民权利没有得到真正落实——宪法赋予的权利如法律面前一律平等、人身自由不受侵犯、合法的私有财产不受侵犯、有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由等。比如抗议野蛮拆迁的潘蓉却锒铛入狱，唐福珍也自焚身亡。然而，我们更难以想象，钱云会怎么被碾死在汽车轮子底下，惨不忍睹！？

是谁将正义者逼入如此无奈惨烈的境地？
是谁明目张胆、公然挑衅拿宪法“开涮”，不当“玩意儿”？
难道我们的《宪法》仅仅是“花瓶”摆设，“糊弄”人的吗？我国宪法规定，司法权由法院来承担这一职能，它向产生它的国家权力机关即人民代表大会负责，不受行政机关的干涉。但现在问题是，地方法院在人、财、权等方面不能独立于政府，造成了审判权力的地方化，导致了地方保护主义和官民冲突中的“政府保护主义”。
如何解决这个问题？我们没有一个权威的司法制度！
地方党委“书记管着帽子，市长管着票子，政法委管着案子”是不成的。这个方法会导致“司法地方化”。只有根本的政治制度改革——“唤起民众千百万”，让人民来监督政府，将国家司法与地方政权分离开来，保证地方司法权的独立，由中央政府垂直管理等，人间悲剧就不会诞生。

宪法再不落实，就可能造成政权合法性的危机，带来更大的社会动荡。
正是：船行弯处须转舵，
人逢绝境要回头。